ماهنامه «نماینده» - برای تبیین اقدامات و عملکرد شورای عالی استانها در دوره گذشته و برنامههایی که باید در دوره جدید از سوی اعضاء بهویژه هیئت رئیسه شورای عالی دنبال و پیگیری شود، سراغ عباس محمدصالحی «عضو شورای عالی استانها» رفتیم، او که در دوره جدید بهعنوان رئیس کمیسیون عمران شورای عالی انتخاب شده است ضمن تشریح برنامههای شورای عالی در دوره جدید، از عملکرد دوره گذشته شورا حمایت میکند و میگوید: «حقیقتاً، دوستان در ادوار گذشته آنچه در توان داشتتند، انجام دادند.»
او در این گفتوگو دل پُری از نگاه دولت و مجلس به شورای عالی استانها داشت.
«عباس محمد صالحی» رئیس کمیسیون عمران شورای عالی استانها، در گفتوگو با «نماینده» ، درباره مهمترین اولویتهایی که شورای عالی در دوره جدید باید پیگیری کند، گفت: «به اعتقاد بنده باید در دوره جدید، رساندن شوراها به جایگاهی که قانون اساسی بهصراحت اعلام کرده در نظر گرفته شود. متأسفانه اکنون هم دولت و هم مجلس نظر خوبی به شوراها ندارند و بهنوعی شورا را رقیب خود میدانند، به همین جهت رساندن شورا به جایگاه واقعی و اصلی خود بزرگترین کاری است که در دوره جدید باید انجام شود.»
*منت دولت بر سر شورای عالی استانها
وی ردیف بودجه به شورای عالی استانها را یکی دیگر از کارکردهای دوره جدید شورای عالی عنوان میکند و میگوید: «شورای عالی با توجه به اینکه نهاد دولتی حساب نمیشود، دولت فقط به آن کمک میکند و این کمک هم با منت بسیار زیاد انجام میشود.»
صالحی ادامه داد: «مبالغ بهقدری ناچیز است که شوراها اعم از شوراهای بخش، شهرستان و استان اصلاً بودجهای در اختیار ندارند؛ بودجه شورای عالی استانها نیز خیلی ضعیف است.»
وی با تأکید بر اینکه باید این موضوع پیگیری شود، اظهارداشت: «امیدواریم ردیف خاصی در بودجه برای شوراها و شورای عالی استانها در نظر گرفته شود؛ ازاینرو از نمایندگان مجلس شورای اسلامی انتظار داریم در بودجه نگاه خاصی به نهاد شوراها داشته باشند، حقیقتاً شوراها و به دنبال آن شورای عالی، مشکلات عدیدهای دارد که انشاءالله با توجه نمایندگان، برطرف شود.»
رئیس کمیسیون شورای عالی استانها یکی دیگر از برنامههایی که در دوره جدید میتوان پیگیر آن بود را تشکیل دیوان محاسبات محلی دانست و گفت: «از آنجا که شوراها نهاد غیردولتی شناخته میشوند، دیوان محاسبات و سازمان بازرسی نمیتواند در این حوزه ورود پیدا کند، به همین جهت اگر دیوان محاسبات تشکیل و به امور شوراها رسیدگی کند، قطعاً کار خوبی است.»
رئیس کمیسیون عمران شورای عالی استانها در پاسخ به این سؤال «که عملکرد گذشته شورای عالی استانها چگونه بود؟ چرا که نقدهایی نسبت به ادوار گذشته مطرح میشود، آیا این نقدها را قبول دارید؟»، افزود: «با توجه به اینکه بنده دوره چهارم در شورای عالی هم حضور داشتم، میگویم اینگونه نیست که طرح میشود در دوره گذشته کاری انجام نشده است.»
*عملکرد گذشته شورای عالی استانها خیلی خوب بود
صالحی با بیان اینکه متأسفانه کسی نیست که به دستورات و مسائل شورای عالی استانها توجهی داشته باشد، تأکید کرد: «ما در دوره قبل، طرحهای زیادی ارائه کردیم؛ سؤال میکنیم چند تا از این طرحها در دولت یا مجلس بررسی شد!؟»
وی گفت: «در ادوار گذشته کارهای خوبی صورت گرفت اما چون کسی به آن توجه نمیکرد گمان میرفت اقدامی صورت نگرفته درصورتیکه عملکرد هم خیلی خوب بود و حقیقتاً آنچه در توان شورای عالی استانها و دوستان بود، انجام شد.»
رئیس کمیسیون عمران شورای عالی استانها در ادامه درباره تعامل قوه مقننه با شورای عالی استانها، اظهار داشت: «تا کنون این تعامل خیلی ضعیف بوده است؛ بنده که ریاست کمیسیون عمران شورای عالی را برعهده دارم سال گذشته یکی، دو جلسه برگزار کردیم اما باز تعامل مجلس با شورای عالی بسیار ضعیف است.»
صالحی خاطر نشان کرد: «تحت عناوینی ایرادهای شکلی و جزئی نسبت به طرحهای شورای عالی وارد و اصلاً به کمیسیونهای مجلس ارجاع نشده که به مجلس فرستاده شود و این جای نگرانی دارد.»
*مجلس به نظرات شورای عالی استانها اهمیت نمیدهد
وی با بیان این مطلب که «شورای عالی استانها تنها نهادی است که بعد از دولت میتواند لایحه به مجلس ارسال کند»، گفت: «اما نمایندگان مجلس نسبت به این موضوع اهمیتی نمیدهند. آنچه هم که فرستاده میشود باید مدام پیگیری کرد تا درباره آن طرح یا لایحه بررسی کنند.»
رئیس کمیسیون عمران شورای عالی استانها افزود: «مجلس و دولت از نظرات کارشناسی شوراها استفاده نمیکنند، شورای عالی استانها هم در رأس شوراهای سراسر کشور قرار دارد و تمام مشکلات از طرف شوراها اعم از شورای پایه و فرا دست به شورای عالی استانها ارسال میشود و طبیعتاً شورای عالی استانها تمامی این مسائل و مشکلات را احصاء میکند اما مجلس و دولت از کارشناسان شورای عالی استفاده نمیکنند.»
صالحی با بیان اینکه حتی دیوان عدالت اداری هم خیلی از مصوبات شوراها را ابطال کرده است، خاطر نشان کرد: «اخیراً ۲۰ مورد را ابطال کردند. وقتی سؤال میکنیم چرا ابطال کردید؟ میشنویم صرف فراوانی شکایات این کار را انجام دادهاند.»
«دیوان عدالت اداری تا کنون یک مکاتبه با شورای عالی استانها نداشت تا از نظرات کارشناسان شورای عالی استفاده کند چون فقط جزو احکام قضائی محسوب میشود وزارت کشور آن را ابلاغ کرد.» بههرحال مسائلی که بیان شد از مهمترین مسائل و معضلات شورای عالی استانهاست.